Прекращение семейных отношений - основание прекращения права пользования

Первый Столичный Юридический Центр

Телефон: (495) 776-13-39, (985) 776 13 39

Прекращение семейных отношений — основание прекращения права пользования

Статус члена семьи имеет ключевое значение не только для возникновения прав и обязанностей членов семьи собственника, но и для их прекращения. ЖК РФ в качестве общего правила устанавливает, что прекращение семейных отношений с собственником жилого помещения влечет прекращение права пользования его жилым помещением.
Сразу оговоримся, что вступивший в силу ЖК РФ в соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» распространяет свое действие на отношения, возникшие после введения его в действие. Применительно к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.
Положения ст. 31 ЖК РФ к таким случаям не относятся. Таким образом, если вселение членов семьи произошло до 1 марта 2005 г., т.е. до вступления в силу ЖК РФ, то возникший правовой режим права пользования жилым помещением собственника подчиняется правилам Жилищного кодекса РСФСР, действовавшим в это время. Согласно ст. 127 ЖК РСФСР члены семьи собственника сохраняют свое право пользования и при прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.
Если же члены семьи были вселены собственником 1 марта 2005 г. и после этой даты, то в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения они могут быть выселены по правилам ч. 4 ст. 31 ЖК РФ.
Согласно ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
Однако Президиум Верховного Суда РФ 23 ноября 2005 г. утвердил своим Постановлением Ответы на вопросы о практике применения судами Кодекса об административных правонарушениях, жилищного и земельного законодательства, иных федеральных законов (далее — Ответы). На вопрос о применении ч. 4 ст. 31 ЖК РФ к случаям, когда семейные отношения были прекращены до 1 марта 2005 г., дан категоричный ответ, что положения ч. 4 ст. 31 ЖК РФ распространяются на требования о выселении бывших членов семьи собственников жилых помещений и в том случае, если семейные отношения между собственниками жилого помещения и бывшими членами семьи были прекращены до введения в действие ЖК РФ.
Такая, мягко сказать, не основанная на нормах права позиция Верховного Суда РФ была нивелирована Определением Конституционного Суда РФ от 3 ноября 2006 г. N 455-О об отказе в принятии к рассмотрению запроса Слободского суда Кировской области о проверке конституционности п. 2 ст. 292 ГК РФ и ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, а также жалоб граждан Вахрамеевой и Кожанова на нарушение их конституционных прав этими нормами. В п. 3.3 Определения сказано, что поскольку никаких специальных оговорок о характере действия нормативных положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ во времени не предусмотрено, то они действуют в общем порядке. Установление же того, какие отношения существовали между собственником и бывшим членом его семьи по поводу спорного жилого помещения на момент вступления в силу ЖК РФ, в какой период возникли эти отношения и подвергались ли они трансформации, позволяющей распространить на длящиеся правоотношения действие ч. 4 ст. 31 ЖК РФ или иных норм жилищного и гражданского законодательства, связано с оценкой всего комплекса фактических обстоятельств дела.
О прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения свидетельствуют определенные юридические факты.
Семейные отношения с супругом считаются прекращенными в случае расторжения брака. Согласно ст. 25 СК РФ при расторжении брака в суде моментом прекращения брака является вступление в законную силу решения суда. В случае расторжения брака в органах загса брак считается прекращенным с момента совершения актовой записи о государственной регистрации расторжения брака. Формальным подтверждением расторжения брака является свидетельство о государственной регистрации расторжения брака.
Фактическое прекращение семейных отношений между супругами не прекращает права пользования жилым помещением супруга — собственника.
Такой вывод поддержан в приведенных выше Ответах Верховного Суда РФ. В частности, там сказано, что поскольку ст. 31 ЖК РФ относит супруга к членам семьи собственника, то до расторжения брака прекращение права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, невозможно.
В случае расторжения брака в судебном порядке при наличии общих несовершеннолетних детей суд в соответствии со ст. 24 СК РФ обязан определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после расторжения брака родителей. В силу в том числе и объективных причин суды выносят чаще решения, определяя место жительства ребенка с матерью.
Данное обстоятельство невольно послужило поводом для предъявления отцами — собственниками жилых помещений исков о выселении бывшей жены (что допускается нормой права), а также своих несовершеннолетних детей, чье место жительства было определено судом с бывшей супругой. Оставляя за рамками данной статьи этический аспект поведения таких отцов, обратимся за анализом сформировавшейся в связи с этим судебной практики.
Немаловажную роль в данном случае сыграл Верховный Суд РФ. В Ответах, приведенных выше, было указано, что ребенок, не проживающий совместно с родителем — собственником жилого помещения, считается бывшим членом его семьи и его право пользования жилым помещением собственника может быть прекращено.
Такая позиция Верховного Суда РФ только увеличила число исков и число выселений несовершеннолетних с выселяемым родителем, что неизбежно повлекло увеличение количества жалоб в различные федеральные и региональные органы власти, а также общественные и правозащитные организации, и привлекла внимание средств массовой информации.
В марте 2007 г. депутатом Государственной Думы П. В. Крашенинниковым был внесен законопроект о внесении изменений в ст. 31 ЖК РФ в части исключения из числа бывших членов семьи, подлежащих выселению, несовершеннолетних детей. Этот законопроект был принят в первом чтении, однако дальше дело не пошло. Кроме того, предлагаемая депутатом редакция ст. 31 ЖК РФ не снимала проблем, порождаемых неверным ее толкованием судами. Напротив, в случае внесения предлагаемых изменений возникли бы новые проблемы.
После обсуждения сложившейся ситуации с выселением несовершеннолетних на заседании организационного комитета по проведению в 2008 г. в Российской Федерации Года семьи Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 ноября 2007 г. был утвержден Обзор законодательства и судебной практики за третий квартал 2007 года. В нем была изложена иная позиция высшей судебной инстанции. В частности, было указано, что правило о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения не распространяется на несовершеннолетних, поскольку семейные отношения между родителями и детьми в части прав и обязанностей, установленных СК РФ, сохраняются и после расторжения брака между родителями ребенка. Таким образом, право пользования жилым помещением ребенка не может быть прекращено.
Изменившаяся позиция Верховного Суда РФ, безусловно, положительно сказалась на судебной практике. При этом Верховный Суд РФ не учел, что сохранение за ребенком права пользования жилым помещением собственника при выселении родителя, с которым определено его место жительства, является лишь декларацией этого права. Также Верховный Суд РФ необоснованно сузил термин „дети“, используемый в ст. 31 ЖК РФ, до несовершеннолетних детей, оставив за бортом совершеннолетних детей.
Вместе с тем правоотношение между родителями и детьми (независимо от возраста последних) прекращается только в установленных семейным законодательством случаях.
Одним из оснований прекращения правовой связи детей с родителями является исключение записи об отце (матери) ребенка из актовой записи о рождении ребенка. На основании вступившего в силу решения суда об удовлетворении требований об оспаривании отцовства (материнства) в порядке ст. 52 СК РФ вносятся соответствующие изменения в актовые записи, а именно аннулируется запись об отце и (или) матери в актовой записи о государственной регистрации рождения ребенка либо аннулируется актовая запись о государственной регистрации установления отцовства.
Еще одним основанием прекращения родительского правоотношения является усыновление ребенка иными лицами. Согласно ст. 137 СК РФ усыновление является не только правообразующим, но и правопрекращающим юридическим фактом. В результате усыновления прекращается правовая связь ребенка с его биологическими родителями и другими родственниками (п. 2 ст. 137 СК РФ). Доказательством прекращения семейных отношений является вступившее в силу решение суда об усыновлении.
Отмена усыновления, в свою очередь, влечет прекращение правоотношения между ребенком и его усыновителями, что квалифицируется как прекращение семейных отношений по смыслу ст. 31 ЖК РФ. Формальным выражением прекращения семейных отношений в данном случае служит вступившее в силу решение суда об отмене усыновления.
При рассмотрении оснований прекращения родительского правоотношения следует особо остановиться на лишении родительских прав.
В соответствии со ст. 71 СК РФ родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, за исключением обязанности по содержанию ребенка.
При этом вопрос дальнейшего проживания ребенка и родителей, лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством. Согласно п. 2 ст. 91 ЖК РФ без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.
Ребенок, в отношении которого родители лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства (п. 4 ст. 71 СК РФ).
К сожалению, совместное применение приведенных положений СК РФ и ч. 4 ст. 31 ЖК РФ уже породило негативную судебную практику, а именно выселение детей из жилых помещений родителей-собственников, лишенных родительских прав.
Позиция судов основана на том, что лишение родительских прав прекращает семейные отношения между родителем и ребенком. При этом правила п. 4 ст. 71 СК РФ не были применены судами со ссылкой на то, что ЖК РФ принят позднее СК РФ, и не предусматривает возможности сохранения за ребенком, чьи родители лишены родительских прав, права пользования жилым помещением. В связи с этим дети, чьи родители — собственники жилых помещений лишены родительских прав, подлежат выселению из жилого помещения родителей-собственников как утратившие с ними семейные отношения.
Однако согласиться с такой позицией судов нельзя. Более того, не имеет никакого отношения к рассматриваемой ситуации разрешение вопроса о конкуренции СК РФ и ЖК РФ по времени их принятия и вступления в силу.
Правовая связь между родителями и детьми основывается на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке (ст. 47 СК РФ).
Лишение родительских прав является мерой семейно-правовой ответственности, которая применяется в исключительных случаях, когда родители (один из них) не выполняют или ненадлежащим образом исполняют свои родительские обязанности.
Лишение родительских прав не прекращает родительское правоотношение, а лишь ограничивает права родителей по отношению к детям. Актовые записи о государственной регистрации рождения ребенка и установлении отцовства при лишении родительских прав не аннулируются, а продолжают существовать с наличием в них отметки о вступлении в силу решения суда о лишении родительских прав. Сказанное означает, что родитель, даже лишенный родительских прав, продолжает пребывать с ребенком в родительском правоотношении независимо от прекращения у родителя прав, основанных на факте родства с ребенком.
Таким образом, лишение родительских прав не является основанием прекращения права ребенка на пользование жилым помещением родителя-собственника. Иное толкование проанализированных положений действующего законодательства приведет к тому, что мера ответственности родителей породит негативные имущественно-правовые последствия в отношении ребенка и позволит родителю, лишенному родительских прав, извлечь выгоду из своего ненадлежащего поведения.
Другие родственники, иждивенцы и иные лица становятся бывшими членами семьи собственника также в силу прекращения семейных отношений с собственником. Документальным подтверждением данных фактов могут быть акты органа опеки и попечительства о прекращении опеки (попечительства), об отстранении опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей, расторжение договора об осуществлении опеки и другие тому подобные юридические факты.
Тогда, когда отсутствует формальное выражение правопрекращающих фактов, они устанавливаются в судебном порядке при рассмотрении иска собственника жилого помещения о выселении вышеуказанных лиц по основаниям, установленным ч. 4 ст. 31 ЖК РФ. При этом суду следует представить доказательства утраты доверительности между названными лицами, прекращения ведения ими общего хозяйства и позиционирования себя в качестве членов одной семьи.
Вместе с тем прекращение семейных отношений с собственником жилого помещения не обязательно влечет прекращение права пользования данным жилым помещением для бывшего члена семьи. Часть 4 ст. 31 ЖК РФ допускает возможность сохранения этого права в нескольких случаях.
Первым основанием сохранения права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника является соглашение, заключаемое собственником с бывшими членами семьи. Например, договор коммерческого найма или безвозмездного пользования. Не исключено, что вопросы сохранения права пользования жилым помещением собственника за бывшим членом его семьи могут быть урегулированы в брачном договоре или соглашении об уплате алиментов.
Так, брачный договор может помочь супругам или будущим супругам заранее предусмотреть сохранение права пользования жилым помещением супруга-собственника, как на возмездных, так и на безвозмездных основаниях, на случай расторжения брака (ст. 40 СК РФ).
Пункт 2 ст. 104 СК РФ позволяет заключить соглашение об уплате алиментов на условиях предоставления имущества как в собственность, так и в пользование (разумеется, только на безвозмездной основе).
Круг лиц, имеющих право заключить соглашение об уплате алиментов, намного шире, чем круг субъектов брачного договора. Поэтому соглашение об уплате алиментов может послужить эффективным способом сохранения права пользования жилым помещением, принадлежащим плательщику алиментов на праве собственности, для многих членов семьи — получателей алиментов. Более того, признание за нотариально удостоверенным соглашением об уплате алиментов силы исполнительного листа позволяет получателю алиментов в принудительном порядке реализовать свое право на пользование данным жилым помещением.
Права и обязанности бывших членов семьи собственника при сохранении права пользования жилым помещением на договорной основе регулируются условиями заключенных соглашений.
Вторым основанием сохранения права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника является решение суда. Суд может сохранить право пользования за бывшим членом семьи собственника при наличии одновременно следующих условий:
у бывшего члена семьи отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением;
имущественное положение бывшего члена семьи собственника и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением.
При этом в решении суда указывается срок, на который сохраняется данное право за бывшими членами семьи.
В рамках судебного разбирательства по иску собственника о вселении бывших членов семьи суд обязан исследовать обстоятельства, позволяющие сохранить право пользования жилым помещением собственника. Предъявление в этом случае встречного иска бывшими членами семьи собственника жилого помещения не требуется, хотя не исключается.
Представляется, что на сегодняшний день суды забывают, что именно правосудие позволяет обеспечить взаимный учет интересов собственников жилых помещений и бывших членов семьи путем установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора.
На важную роль судов при рассмотрении дел о выселении бывших членов семьи обращено внимание в приведенном выше Определении Конституционного Суда РФ от 3 ноября 2006 г. N 455-О. В п. 3.2 Определения Конституционный Суд РФ указал, что, предусматривая известную свободу усмотрения суда при решении вопросов о продолжительности (сроке) сохранения за бывшим членом семьи собственника права пользования жилым помещением, ЖК РФ во всяком случае предполагает необходимость проверки того, имеются ли в действительности основания для сохранения права пользования жилым помещением за бывшими членами семьи собственника данного помещения, а их выселение из занимаемого помещения возможно только после судебной проверки юридически значимых обстоятельств дела.
К таким обстоятельствам относится решение суда об определении места жительства ребенка с родителем - несобственником жилого помещения. Реализация права ребенка на пользование жилым помещением родителя-собственника возможна лишь при сохранении права пользования жилым помещением за бывшим супругом собственника. При этом желательно, чтобы право пользования жилым помещением за ним сохранялось на время, оставшееся до достижения ребенком возраста восемнадцати лет.
Установленный судом срок пользования жилым помещением может быть продлен судом. В уже упоминавшихся Ответах Верховного Суда РФ отмечается, что ст. 31 ЖК РФ не содержит запрета на повторное обращение в суд за продлением установленного решением суда срока, на который за бывшим членом семьи может быть сохранено право пользования жилым помещением.
Права и обязанности бывших членов семьи собственника, за которыми суд сохраняет право пользования жилым помещением, регулируются ст. 31 ЖК РФ.
Вместе с тем согласно п. 5 ст. 31 ЖК РФ право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника может быть прекращено по требованию собственника до истечения срока, указанного в судебном решении, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права.
Помимо прочего ЖК РФ позволяет дополнительно учесть интересы выселяемых бывших членов семьи собственника, в отношении которых собственник жилого помещения выплачивает алименты. Согласно ч. 4 ст. 31 ЖК РФ суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.
Удовлетворение таких требований возможно при соблюдении одновременно следующих условий.
Во-первых, бывший супруг и другие члены семьи проживали с собственником и пользовались его жилым помещением как члены семьи собственника и подлежат выселению из него (или выселены из него) как бывшие члены семьи.
Во-вторых, у них отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также их имущественное положение и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют им обеспечить себя иным жилым помещением.
В-третьих, в пользу данных лиц собственник выполняет алиментные обязательства, возникшие на основании судебного акта или соглашения об уплате алиментов. Иными словами, алиментное обязательство между собственником и супругом или другими членами семьи уже должно существовать к моменту предъявления соответствующего иска. Предоставление собственником в пользование иного жилого помещения не заменяет собой исполнение алиментной обязанности, а является возложением на плательщика алиментов дополнительного имущественного бремени в пользу получателей алиментов. Иное жилое помещение может быть предоставлено получателем алиментов в собственность или на праве пользования.
Поскольку ст. 31 ЖК РФ не устанавливает условий, на которых должно осуществляться обеспечение жилым помещением, то их желательно изложить при предъявлении заинтересованными лицами в суд требований о предоставлении иного жилого помещения.

По всем вопросам, связанным с юридической консультацией по вопросам выселения, выселения из аварийных домов, из домов подлежащих сносу, о выселении из общежитий, о выселении из служебного (специализируемого) жилья, о выселении алкоголика, о выселении неплательщика, о выписке из квартиры, о выселении из жилого помещения, о выселении бывшего члена семьи, о выселении несовершеннолетних, о выселении супруга, о снятии с регистрационного учета можно записаться на прием к специалистам нашего Центра по телефонам:

8 (985) 763 — 90 – 66; (495) 776-13-39, (985) 776 13 39 или по e-mail: [email protected]

Запись к адвокату на прием осуществляется по указанным выше телефонам. Внимание! Консультация платная.

16.08.2010, 26357 просмотров.

Первый Столичный Юридический Центр.
Наши телефоны:
1. 8 (985) 763-90-66
2. 8 (495) 776-13-39
3. 8 (985) 776 13 39
Наш адрес: Москва, Георгиевский переулок, дом 1, строение1, 2-3 этаж

Метки

Лучшие Адвокаты Москвы

Прекращение семейных отношений - основание прекращения права пользования